國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用

促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知

發(fā)改價格[2013]1638號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

    為充分發(fā)揮價格杠桿引導資源優(yōu)化配置的積極作用，促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]24號）有關(guān)要求，決定進一步完善光伏發(fā)電項目價格政策?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、光伏電站價格

    （一）根據(jù)各地太陽能資源條件和建設成本，將全國分為三類太陽能資源區(qū)，相應制定光伏電站標桿上網(wǎng)電價。各資源區(qū)光伏電站標桿上網(wǎng)電價標準見附件。

    （二）光伏電站標桿上網(wǎng)電價高出當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價（含脫硫等環(huán)保電價，下同）的部分，通過可再生能源發(fā)展基金予以補貼。

    二、分布式光伏發(fā)電價格

    （一）對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元（含稅，下同），通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價收購。

    （二）對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量免收隨電價征收的各類基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務費。

    三、執(zhí)行時間

    分區(qū)標桿上網(wǎng)電價政策適用于2013年9月1日后備案（核準），以及2013年9月1日前備案（核準）但于2014年1月1日及以后投運的光伏電站項目；電價補貼標準適用于除享受中央財政投資補貼之外的分布式光伏發(fā)電項目。

    四、其他規(guī)定

    （一）享受國家電價補貼的光伏發(fā)電項目，應符合可再生能源發(fā)展規(guī)劃，符合固定資產(chǎn)投資審批程序和有關(guān)管理規(guī)定。

    （二）光伏發(fā)電項目自投入運營起執(zhí)行標桿上網(wǎng)電價或電價補貼標準，期限原則上為20年。國家根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)模、發(fā)電成本變化情況等因素，逐步調(diào)減光伏電站標桿上網(wǎng)電價和分布式光伏發(fā)電電價補貼標準，以促進科技進步，降低成本，提高光伏發(fā)電市場競爭力。

    （三）鼓勵通過招標等競爭方式確定光伏電站上網(wǎng)電價或分布式光伏發(fā)電電價補貼標準，但通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價和電價補貼標準，不得高于國家規(guī)定的標桿上網(wǎng)電價和電價補貼標準。

    （四）電網(wǎng)企業(yè)要積極為光伏發(fā)電項目提供必要的并網(wǎng)接入、計量等電網(wǎng)服務，及時與光伏發(fā)電企業(yè)按規(guī)定結(jié)算電價。同時，要及時計量和審核光伏發(fā)電項目的發(fā)電量與上網(wǎng)電量，并據(jù)此申請電價補貼。

    （五）光伏發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實、完整地記載和保存光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電量、自發(fā)自用電量、電價結(jié)算和補助金額等資料，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。弄虛作假的視同價格違法行為予以查處。

    （六）各級價格主管部門要加強對光伏發(fā)電上網(wǎng)電價執(zhí)行和電價附加補助結(jié)算的監(jiān)管，確保光伏發(fā)電價格政策執(zhí)行到位。

國家發(fā)展改革委

2013年8月26日